Generación de insumos técnicos que aporten a la estandarización de los términos de referencia, para proyectos, obras o actividades licenciadas ante autoridades ambientales regionales.
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2022-10-18
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Descripción
El licenciamiento ambiental en Colombia se encuentra regulado en la actualidad por el decreto-ley 1076 de 2015, el cual atribuye a la AA, la facultad de otorgar o negar las licencias ambientales a los Proyectos, Obras o Actividades (POA) de los sectores que requieren dicha autorización, sin embargo, se reconoce que no hay una estandarización en los estudios de impacto ambiental (EsIA) por sector, y entre una CAR u otra; tampoco, se evidencia que se incluya la obligación de evaluar un listado de impactos mínimos de las actividades, por tanto, la valoración de los mismos no es consistente. Por lo anterior, el presente trabajo busca a través de un muestreo aleatorio de EsIA, de la revisión de los Términos de Referencia (TdR) de diferentes Corporaciones Autónomas y sectores, y de la Metodología General para la Elaboración y Presentación de Estudios Ambientales - MGEPEA (2018), generar un análisis comparativo, el cual permita destacar de los elementos muestreados, elementos comunes exigidos por las corporaciones, y los requeridos por la MGEPEA, para promover la estandarización de los TdR elaborados por las CAR. En este instrumento técnico que se espera construir, se busca adicionar también la caracterización de impactos específicos que se reconocerán de la muestra analizada de EsIA en conjunto con el Listado de impactos ambientales específicos (LIAE) propuestos por Minambiente y disponibles en su página web.
Con base en dicha información, este trabajo propone una guía de referencia que sirva a los funcionarios y contratistas de AA, como insumo técnico al momento de elaborar o actualizar un TdR para los POA de competencia exclusiva para las CAR, determinar si existe la necesidad de incluir nuevas categorías estandarizadas de impactos (CEI), y proponer las nuevas categorías que recojan la información faltante. De esta manera se espera contribuir desde la academia, en la generación de herramientas que sirvan para fortalecer el proceso de licenciamiento ambiental, en aras de gestionar de forma adecuada el manejo que se le dé al aprovechamiento de los recursos naturales.
Resumen
Environmental licensing in Colombia is currently regulated by decree 1076 of 2015, which attributes to the CAR (for sustainable development, local AA) the power to grant or deny environmental licenses to certain Projects, Works or Activities (PWA) of certain sectors, however, it is recognized that there is no standardization in environmental impact studies (EIS) by sector, and between one CAR or another; Nor is it evident that the obligation to evaluate a list of minimum impacts of the activities is included, therefore, their assessment is not consistent. Due to the above, the present work searches through a random sampling of EIS of applicants, and the Terms of Reference (TdR) of different Autonomous Corporations and sectors, also considering the General Methodology for the Preparation and Presentation of Environmental Studies –GMPPES (2018), generate a comparative analysis, which allows highlighting the sampled elements, common elements required by corporations, and those required by the GMPPES, thus achieving a standardization of TdR for use by CAR. In this technical instrument that is expected to be built, it is sought to also add the characterization of specific impacts that will be recognized from the analyzed sample of EIS together with the list of specific environmental impacts (LSEI).
To finally obtain a reference guide that serves officials and contractors, as a technical input when preparing or updating a TdR for projects, works or activities of exclusive competence for CAR, determine if there is a need to include new standardized categories of impacts (SCI), and propose the new categories that collect the missing information. In this way, contribute from the academy in the generation of tools that serve to strengthen the environmental licensing process, in order to adequately manage the management given to the use of natural resources.
Palabras clave
Impactos ambientales, Términos de referencia, Categorías estandarizadas de impactos, Estudio de impacto ambiental, Lista de impactos ambientales específicos