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Análisis documental de expedientes ambientales mediante la metodología de saneamiento en la Subdirección de Sostenibilidad del INVIAS

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2026-09-23

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Universidad Distrital Francisco José de Caldas

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Vaca Salinas, Emmeth Sebastian (2026). Análisis documental de expedientes ambientales mediante la metodología de saneamiento en la Subdirección de Sostenibilidad del INVIAS. Universidad Distrital Francisco José de Caldas. https://hdl.handle.net/11349/104362

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Resumen

This report presents the results of an internship carried out between February and July 2026 at INVIAS's Sustainability Directorate, applying a document-based methodology for the remediation ("saneamiento") of environmental case files with pending obligations before ANLA, some of them from road projects that have been in operation for over twenty years. As of July 2026, 24 active files, 33 sanction proceedings and a seizure of about COP 581 million were identified. Through 11 visits to ANLA and 16 to the Fontibón Technical Archive, 16 technical diagnoses were produced, 164 environmental requirements were classified (69 in files with no active contract), and 4 draft responses were prepared. The main deliverable was a Requirements and Payments Tracking Matrix, which consolidates requirements, ANLA charges (about COP 4,739 million over twenty years) and sanction proceedings. The study concludes that documentation is the most critical input for remediation, that consulting ANLA must be complemented by reviewing contracts in the Technical Archive, and that the lack of digital records for older projects is the main bottleneck. It recommends formalizing the continuity of the Remediation Group, digitizing physical archives, keeping the matrix up to date, and prioritizing files with precautionary measures or enforced collection proceedings.

Descripción

Este trabajo presenta los resultados de la pasantía realizada entre febrero y julio de 2026 en la Subdirección de Sostenibilidad del INVIAS, orientada a aplicar de forma documental la metodología de saneamiento de expedientes ambientales con obligaciones pendientes ante la ANLA, algunos de proyectos viales en operación desde hace más de veinte años. A julio de 2026 se identificaron 24 expedientes activos, 33 procesos sancionatorios y un embargo de cerca de $581 millones. Mediante 11 visitas a la ANLA y 16 al Archivo Técnico de Fontibón se elaboraron 16 diagnósticos técnicos, se clasificaron 164 requerimientos ambientales (69 en expedientes sin contrato activo) y se prepararon 4 proyecciones de respuesta. El principal producto fue una Matriz de Seguimiento a Requerimientos y Pagos, que centraliza requerimientos, cobros de la ANLA (cerca de $4.739 millones en veinte años) y procesos sancionatorios. Se concluye que la información documental es el insumo más crítico del saneamiento, que la consulta ante la ANLA debe complementarse con la revisión de contratos en el Archivo Técnico, y que la falta de información digital de proyectos antiguos es el principal cuello de botella. Se recomienda formalizar la continuidad del Grupo de Saneamiento, digitalizar los archivos físicos, mantener actualizada la matriz y priorizar los expedientes con medida cautelar o cobro coactivo.

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