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Análisis metodológico para la estimación del valor del suelo en servidumbres de infraestructura de transmisión de energía en el marco de la resolución 1092 de 2022: estudio aplicado a la “línea transmisión la sierra - san carlos 230 kv – 1”, municipios de puerto Nare y san Carlos Antioquia

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2026-01-16

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Universidad Distrital Franciscol Jose de Caldas

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Vargas Rodríguez, Miguel Angel (2026). Análisis metodológico para la estimación del valor del suelo en servidumbres de infraestructura de transmisión de energía en el marco de la resolución 1092 de 2022: estudio aplicado a la “línea transmisión la sierra - san carlos 230 kv – 1”, municipios de puerto Nare y san Carlos Antioquia. Universidad Distrital Franciscol Jose de Caldas. https://hdl.handle.net/11349/100753

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Resumen

In Colombia, the need for infrastructure to provide public services and the easements required for these projects has been discussed since the 1930s. This led to the creation of the first laws in the 1980s aimed at establishing regulations for the development of these projects in the country, specifically those related to the transmission of electrical energy. From this period, regulations were established that laid the foundation for what is now known as compensation for electrical energy easements. Easements are contemplated in the Colombian Civil Code, which classifies them as encumbrances, meaning a burden or tax on property. In the case of easements for electrical energy projects, this encumbrance or burden must be compensated to the owner of the property supporting the infrastructure. Compensation for electrical energy easements encompasses several issues, which can be divided into two: the legal and procedural framework for establishing the easement; and the technical and methodological aspects for calculating compensation. Most of the regulations enacted extensively developed the legal and procedural framework for establishing easements, but offered almost no guidance on the technical aspects or methodologies for calculating said compensation. For several decades, electric power transmission projects had broad concepts regarding how to establish easements. These were reduced to two methods: direct, negotiated with the landowner or their representative and registered in the property's title deeds; and indirect, through legal proceedings, by going to a judge to resolve the matter and establish the easement. In either case, the same problem always arose: the lack of methodologies and techniques for calculating compensation became a major obstacle for the projects. Reaching an agreement between the project company and the landowners on the compensation amount was what generated the discrepancies and, consequently, many cases before the courts. Although the judges attempted to resolve the cases, the lack of technical guidelines for calculating compensation was always cited as a recurring issue. Therefore, Resolution 1092 of 2022 was issued, which establishes the methodologies required for calculating compensation for easements. This resolution includes several factors, which for the purposes of this study can be divided into two groups: Regulatory Factors and Physical Factors. Each of the factors within these two classifications is described in the aforementioned resolution and will be analyzed

Descripción

En Colombia desde la década de 1930 se habla de la necesidad de obras para la prestación de servicios públicos y de las servidumbres requeridas para dichas obras; es por esto que en la década de 1980 se generan las primeras leyes encaminadas a generar normatividad que permita el desarrollo de estos proyectos en el país, en específico los relacionados con la trasmisión de energía eléctrica; desde esta época se generan normas las cuales dan las bases para lo que hoy en días se conoce como indemnización por concepto de servidumbre de energía eléctrica. Las servidumbres están contempladas en el código civil colombiano, el cual les da una calidad de gravamen, lo que se traduce como una carga o impuesto sobre un bien, para el caso de las servidumbres en los proyectos de energía eléctrica este gravamen o carga se le debe “indemnizar” al propietario del predio que soporta dicha infraestructura La indemnización por concepto de servidumbre de energía eléctrica abarca varios temas los cuales se pueden dividir en dos: el planteamiento jurídico-procedimental para la constitución de la servidumbre; y la parte técnica y metodológica para el cálculo de la indemnización. En la mayoría de las normas promulgadas se desarrollaba ampliamente el planteamiento jurídico-procedimental para la constitución de las servidumbres, sin desarrollar casi ningún planteamiento sobre la parte técnica o de metodologías para calcular dicha indemnización. Durante varias décadas los proyectos de transmisión de energía eléctrica tuvieron amplios conceptos sobre la formas de lograr la constitución de la servidumbre, las cuales se reducían a la forma directa, la cual es negociada con el propietario o quien haga sus veces y se registra en la tradición del inmueble; y la forma indirecta, por medio judicial, acudiendo a un juez para dirimir el asunto y constituir la servidumbre; en cualquiera de los dos casos siempre se llegaba al mismo punto, y es que al no tener metodologías ni técnicas para el cálculo de la indemnización esto se volvía la piedra en el zapato de los proyectos, puesto que poner de acuerdo a la empresa que desarrollaba el proyecto y los propietarios de la tierra por donde se desarrollan estos en cuanto al valor a pagar por la indemnización era lo que generaba las disparidades y por ende la presentación de muchos casos ante los jueces de la república que aunque intentaban dirimir el caso, siempre se ponía en la mesa la falta de unas directrices técnicas para el cálculo de las indemnizaciones. Por lo anterior, se genera la Resolución 1092 de 2022, la cual consigna metodologías requeridas para el cálculo de indemnización por concepto de servidumbres. Esta resolución contempla unos factores, que se podrían dividir en dos grupos para efectos del presente trabajo de estudio: Factores Normativos y Factores Físicos; cada uno de los factores dentro de estas dos clasificaciones están descrito en la resolución mencionada y serán objeto de análisis

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