Incidencia de la inadecuada planificación del alcance, costo y tiempo; en un contrato de obra pública de conservación de infraestructura vial en Bogotá
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2023-12-19
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Descripción
Cuando se habla de proyectos de infraestructura para el sector público, se busca el éxito del proyecto específicamente con el cumplimiento de los objetivos planteados en cuanto al adecuado uso de los recursos públicos, dentro de los plazos y criterios especificados por la entidad contratante. Dicho éxito depende de la gestión del proyecto en cuanto a; planificación, organización, seguimiento y control de variables que influyen durante la ejecución. Por lo anterior esta tesis tiene como finalidad analizar el estado actual, en el que se encuentra el proyecto que se está ejecutando bajo el contrato de obra No. 1711 de 2020 suscrito entre el INSTITUTO DE DESARROLLO URBANO (IDU) y CONSORCIO CHI019 como empresa contratista. Y que tiene como objetivo la “conservación de puentes vehiculares en la ciudad de Bogotá D.C.”. El contrato se encuentra aún en ejecución y está dentro del plazo contractual establecido, sin embargo, cuenta con muchas falencias que no han permitido el desarrollo óptimo del mismo, falencias como, por ejemplo; sobredimensionamiento del valor de la meta física por parte del IDU, demoras en la entrega oportuna de los diagnósticos y diseños por parte del contratista de los puentes a intervenir, errores en la planificación de las línea base del costo y del tiempo causados por el sobredimensionamiento de las obras por parte de la entidad y por dar cumplimiento a lo establecido por la entidad de entregar un PDT (plan detallado de trabajo) lo cual se hizo con muy baja precisión presupuestalmente y por último los cambios en el alcance del proyecto que se han tenido que modificar durante la ejecución del proyecto. Posterior a contar con el análisis detallado del proyecto se utilizó la herramienta de gestión de proyectos del EVM (Earned Value Management o valor ganado), que nos brinda parámetros cuantitativos sobre el funcionamiento del proyecto en base con la planificación y nos mostrara las desviaciones de costo y tiempo, que nos permitió tomar decisiones de manera rápida y efectiva para brindar soluciones que nos permitan mejorar las condiciones en las cuales se encuentra el proyecto. Las desviaciones presentadas fueron muy desalentadoras y se predecía que el proyecto terminaría con sobrecostos y perdidas exorbitantes y fuera de los plazos establecidos, así que se decidió hacer uso de herramientas para gestión de proyectos de intensificación (Crashing) y ejecución rápida (Fast Tracking) que fue aplicado al proyecto y nos permitió mirar la manera en la que se podía mejorar las condiciones del proyecto y permitir dar terminación de la mejor manera al mismo. Finalmente se permitió entregar a los directivos y gerentes encargados por parte de la empresa contratista, las alternativas procedentes de la presente tesis como opción para poder dar terminación al proyecto dando cumplimiento a los objetivos y alcances establecidos por la entidad contratante. Evitando afectar a la empresa y hacer uso de las herramientas de gestión de proyectos demostrando su provecho y la manera en la que beneficia la ejecución de los proyectos.
Resumen
When it comes to infrastructure projects for the public sector, success is sought through the specific achievement of objectives related to the proper use of public resources, within the deadlines and criteria specified by the contracting entity. This success depends on project management in terms of planning, organization, monitoring, and control of variables that influence execution. Therefore, the purpose of this thesis is to analyze the current state of the project being carried out under the construction contract No. 1711 of 2020, signed between the Urban Development Institute (IDU) and the CHI019 Consortium as the contracting company. The project aims to "preserve vehicular bridges in the city of Bogotá D.C." Although the contract is still in progress and within the established contractual period, it has numerous shortcomings that have hindered its optimal development. These deficiencies include, for example, the overestimation of the physical target value by the IDU, delays in the timely delivery of diagnostics and designs by the contractor for the bridges to be intervened, errors in the planning of the cost and time baseline caused by the overestimation of the works by the entity, and compliance with the entity's requirement to deliver a Detailed Work Plan (PDT), which was done with very low budgetary precision. Lastly, changes in the project scope that had to be modified during project execution. Following a detailed analysis of the project, the Earned Value Management (EVM) project management tool was employed. This tool provides quantitative parameters on the project's performance based on the planning, revealing cost and time deviations. This allowed for quick and effective decision-making to provide solutions for improving the project's conditions. The deviations encountered were discouraging, predicting the project would end with cost overruns and exorbitant losses outside the established deadlines. Therefore, project management tools such as Crashing and Fast Tracking were applied to intensify and expedite the project, respectively. This approach allowed for an exploration of ways to improve project conditions and achieve its termination in the best possible manner. In the end, the alternatives presented in this thesis were delivered to the executives and managers responsible on the part of the contracting company. These alternatives serve as options to successfully complete the project, meeting the objectives and scope set by the contracting entity. This approach aims to avoid negatively impacting the company and demonstrates the beneficial use of project management tools in enhancing project execution.
Palabras clave
Conservación vial, Contrato de obra pública, Entidad contratante, Ejecución rápida, Estructura de desglose de trabajo, Intensificación, Línea base, Valor ganado
Materias
Especialización en Gerencia de la Construcción -- Tesis y disertaciones académicas, Planificación del alcance en proyectos de infraestructura, Gestión de costos en contratos de obra pública, Gestión del tiempo en proyectos viales, Contratos de obra pública en Bogotá, Conservación de infraestructura vial, Desviaciones de costo y tiempo en proyectos, Earned Value Management (EVM) en gestión de proyectos, Herramientas de gestión de proyectos: Crashing y Fast Tracking, Sobredimensionamiento de metas físicas, Errores en planificación y ejecución de proyectos