Análisis de los impactos territoriales en la población de recicladores de oficio provocados por la reubicación de estaciones de clasificación y aprovechamiento ubicadas en la localidad de Bosa

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Universidad Distrital Francisco José de Caldas

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Resumen

This undergraduate thesis analyzes the territorial impacts generated by the relocation of the Classification and Recovery Stations (ECAs) in the locality of Bosa, Bogotá, with an emphasis on the social, economic, and environmental consequences that this decision has brought for the population of informal recyclers.

As a result of the implementation of the new Land Use Plan “Bogotá Reverdece 2022–2035”, many ECAs lost compatibility with the newly defined land-use regulations, forcing them to cease operations or move to new areas that meet technical and regulatory requirements.

Through a mixed methodology that included documentary review, regulatory analysis, the application of 85 surveys to recyclers, and interviews with institutional actors such as the Unidad Administrativa Especial de Servicios Públicos (UAESP), it was found that the relocation has generated a series of substantial impacts: loss of employment, increased transportation costs, decreased household income, and the weakening of the recyclers’ organizational networks.

In addition, persistent issues such as informality, low participation in decision-making processes, and limited state presence during the transition were identified. The results also show that, although there are regulatory efforts by the district and national governments to manage the relocation—such as Decrees 203 of 2022 and 1381 of 2024—these measures have not been sufficient to mitigate the negative impacts on a population that has historically been marginalized from the formal waste management system.

Finally, the study proposes comprehensive alternatives for impact mitigation, including the creation of dialogue spaces between recyclers and public entities, social inclusion strategies with a gender perspective, strengthening of the organizational capacities of the ECAs, and improvements in formalization processes.

It concludes that urban sustainability cannot be separated from social justice, and that any transformation in waste management infrastructure must take into account the territorial and human context that gives it life.

Descripción

El presente trabajo de grado analiza los impactos territoriales generados por la reubicación de las Estaciones de Clasificación y Aprovechamiento (ECAs) en la localidad de Bosa, Bogotá, con énfasis en las consecuencias sociales, económicas y ambientales que esta decisión ha traído para la población de recicladores de oficio. A raíz de la implementación del nuevo Plan de Ordenamiento Territorial “Bogotá Reverdece 2022-2035”, muchas ECAs perdieron compatibilidad con los usos del suelo definidos, obligándolas a cesar sus operaciones o a trasladarse a nuevas zonas que cumplan con exigencias técnicas y normativas. Mediante una metodología mixta que incluyó revisión documental, análisis normativo, aplicación de 85 encuestas a recicladores y entrevistas a actores institucionales como la Unidad Administrativa Especial de Servicios Públicos (UAESP), se evidenció que la reubicación ha generado una serie de afectaciones sustanciales: pérdida de empleo, aumento en los costos de transporte, disminución en los ingresos familiares y debilitamiento del tejido organizativo de los recicladores. Además, se identificaron problemáticas como la informalidad persistente, la baja participación en los procesos de decisión, y la escasa presencia del Estado durante la transición. Los resultados también evidencian que, aunque existen esfuerzos normativos por parte del gobierno distrital y nacional para regular la reubicación —como los decretos 203 de 2022 y 1381 de 2024—, estos no han sido suficientes para mitigar los impactos negativos sobre una población que históricamente ha sido marginada del sistema formal de gestión de residuos. Finalmente, el trabajo propone alternativas integrales para la mitigación de impactos, que incluyen la creación de espacios de concertación entre recicladores y entidades públicas, estrategias de inclusión social con enfoque de género, fortalecimiento de las capacidades organizativas de las ECAs, y la mejora en los procesos de formalización. Se concluye que la sostenibilidad urbana no puede desligarse de la justicia social, y que cualquier transformación en la infraestructura de residuos debe considerar el contexto territorial y humano que le da vida.

Palabras clave

Estaciones de Clasificación y Aprovechamiento, Impactos territoriales, Recicladores de oficio, Gestión de residuos sólidos, Reubicación, Inclusión social

Materias

Especialización en Ambiente y Desarrollo Local -- Tesis y disertaciones académicas

Citación